Учебник По Административному Праву Рб
Понятие административного права. Предмет и метод административного права и его особенности. Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления и отношений управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешневластных управленческих функций (от лат.
Administration - руководство, управление), Под формой государственного управления понимают внешнее практическое выражение управленческой деятельности (т.е. Функций) в конкретных действиях, совершаемых органом государственного управления (должностным лицом) в пределах компетенции и вызывающее определенные последствия. Классификация форм управленческой деятельности предполагает, в основном, деление их на правовые и не правовые.
Учебник По Административному Праву Рб
К правовым формам относятся: 1) издание правовых актов нормативных и индивидуальных (принятие решения); 2) совершение иных юридически значимых действий. В правовых актах органы управления либо устанавливают новые общие правила поведения (нормативные акты), либо принимают предписания персонифицированного характера по конкретным обстоятельствам дела (индивидуальные акты). Юридически значимые действия осуществляются при наступлении соответствующих условий, указанных в правовой норме, без принятия индивидуальных актов. 2) материально-технические операции, имеющие вспомогательное значение. К ним относятся: ведение делопроизводства; регистрация фактов; оформление документов; сбор, подготовка и обработка информационных материалов; учетно-статистические работы; составление справок, отчетов и др. Административное право как сложная и многообразная по содержанию система правовых норм включает Общую и Особенную части.
Учебники по административному праву республики беларусь Скорoсть скaчивания 4719 Кб/с.
В Общую часть включаются правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, общие для всех сфер и отраслей управления. К ним относятся нормы права, определяющие правовое положение субъектов государственного управления (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан), формы и методы деятельности органов государственного управления, способы обеспечения законности.
Особенная часть административного права включает нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, строительством, транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, образованием и др.) и регулирующие межотраслевое управление (планирование, ценообразование, финансово-кредитная деятельность и др.). Используя понятие административного права можно определить его предмет – это общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственного управления и другие отношения управленческого характера.
Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим являются следующие: 1) наличие в них соответствующего органа государственного управления или его представителя; 2) связь с исполнительно-распорядительной деятельностью. Код лицензии для pro edition. Обособление административного права в отрасль права происходит благодаря не только наличию своеобразного предмета, но и методу правового регулирования этого предмета. Итак, под методом административно-правового регулирования понимают совокупность приемов и способов, посредством которых административное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. В отличие от гражданского права, где характерно применение методов диспозитивности, автономии воли сторон, равноправных субъектов имущественных отношений, предоставляющих им возможность самостоятельно устанавливать права и обязанности, административно-правовому регулированию свойственен в основном императивный метод, который закрепляет юридическое неравенство сторон, субъектов административно-правовых отношений, что обусловлено необходимостью подчинения одной стороны другой.
Однако использование императивного метода в административном праве не является исключительным, поскольку динамичное развитие данной отрасли позволяет также использовать в регулировании общественных отношений и другие методы, например, методы рекомендаций, согласования, взаимной ответственности. Административно-правовые нормы, их действие и реализация. Административно-правовая норма – это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления. Административно-правовые нормы, как и нормы любых других отраслей права, имеют структуру. Они состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза – это часть нормы, указывающая на условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой, исполнять и применять ее. По мнению некоторых ученых, гипотеза отсутствует в нормах правоохранительного характера.
Главной частью нормы является диспозиция, в которой определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные варианты их поведения. Санкция – структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру ответственности для нарушителя ее предписаний. Санкция имеет место в правоохранительных нормах и отсутствует в нормах положительного регулирования.
Следовательно, в преобладающей части норм административного права имеется не три части, а две: гипотеза и диспозиция или диспозиция и санкция. Нормы положительного регулирования определяют статус органов государственного управления, государственных служащих и т.д. Наиболее полно выявить характерные черты норм административного права и юридические свойства позволяет их классификация по следующим основаниям: 1. По методу воздействия на поведение субъектов нормы подразделяются на: а) обязывающие(например, администрация, принимая на работу, обязана издать соответствующий приказ); б) запрещающие, предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной норме; в) уполномочивающие, т.е. Предусматривающие возможность субъекта административного права действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению; г) стимулирующие (поощрительные) нормы. В этих нормах определяются виды мер поощрения (награды, премии, льготы и т.п.).